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「国际平台试玩」东营区委书记​成秋林:以流程再造激发高质量发展新活力

2020-01-11 16:57:55

「国际平台试玩」东营区委书记​成秋林:以流程再造激发高质量发展新活力

国际平台试玩,坚持刀锋向内,勇于自我革命

通过流程再造激发高质量发展的新活力

东营区委书记程秋林

东营区是东营市的中心区,胜利石油管理局所在地,鲁剧文化的发祥地。去年以来,东营区紧紧围绕省委“八大战略布局”,立足于全区城市格局、产业格局、社会格局和金融格局的深刻变化,确定了“以新的起点推进东营区“第二次创业”,努力走在全市前列”的目标定位,开创了全面流程再造、打破壁垒、增加动力、激活动力的优质发展新局面。

一是深化政府服务流程再造,为创新创业创造最良好的环境。我们始终把企业和群众的需求作为流程再造的方向,坚持精简和提高效率,突破服务的“最后一英里”。一是搞好改革文章。这是机构改革的第一手举措。应努力解决责任重叠、权责不清、权责脱节和“信息壁垒”等问题。深化“放开行政服务”改革,取消53项行政审批,下放1915项行政权力。稳步推进商业登记制度改革,实行“一窗创业”制度,创业时间缩短至两个工作日。自今年以来,该区域已有15,702个新的注册市场实体注册。二是做好文章的整合工作。区行政审批服务局的成立将把全部376项政府服务纳入大厅统一办理,实现“一户一品”。全面实施“一窗口受理”模式,各领域一视同仁,将204项政府服务项目统一到一个窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口输出”。优化整合10项为人民服务的高温服务项目,形成“政府服务菜单”链,将“一物一过程”转变为“多事一过程”。三是搞好文章精简。密切关注企业和群众反映最强烈的问题,大幅度减少环节、材料和时限,共减少22个环节和89个审批材料。审批项目平均办理时限缩短8个工作日。加快“征地开工”审批模式。建设项目的相关程序将得到统一。数据缩减率将达到60%以上。建设项目的审批时间将控制在从项目启动到竣工验收的45个工作日内。第四,做好服务文章。优化项目落地程序,建立“3 n”快速推进机制和“1 n”快速决策机制,为企业提供五星级“酒保”服务。我们将创建一个基于“政府、工业、研究和研究资助”的创新和创业生态圈。我们将整合平台、金融、人才和服务资源,为创新和创业提供全生命周期的支持和支撑,提升“双招聘双引进”的核心竞争力。今年以来,引进了57个项目,价值1亿元。

第二,深化城市发展流程再造,建设充满活力的现代湿地城市。一是调整城市布局。成立城市发展建设研究中心,委托中国城市规划设计研究院开展城市发展战略高层次研究,科学规划空间布局、产业布局和功能布局,建设全省高端石油装备制造城市吕居文化名城和全市科技创新中心。二是组成基础的短板。从解决民生问题入手,投资19.95亿元,基本实现住宅小区雨水污水分流、集中供热、管道燃气“三全覆盖”。该地区教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的整体规划、整合、优化和升级创造了一个高质量的15分钟生活圈。第三,加快旧城改造。深化油气田一体化,以油田社会功能转移为契机,争取23亿元专项资金,促进老油田改造升级。坚持统筹规划和区域发展,推动城区工矿企业逐步“回归城市、走进公园”,盘活城市现有空间。城市村庄改造取得扎实进展,重点解决不拆除旧村庄而建设新村庄的问题,完成了19个村庄的改造。第四是成为一个美丽湿地的城市。坚持以水为脉、以水为介质的原则,打磨和扩大“湿地”特色招牌,以建设无水城市为导向,规划和推进31个湿地公园和水系工程,扎实推进城区主要河流水环境综合治理,全面实施城市水系配套工程,城市绿地率达到35%,实现“湿地中的城市和城市”。

第三,深化东营高新区流程再造,打造充满活力的国家高新区。坚持东营高新区为主要发展阵地,继续推进体制机制创新,激活内生发展动力活力,积极争创国家高新区。一是成立一个统一的管理委员会。朝着扁平化、规模化的方向发展,加快社会职能分离,推进高新区规模缩小和健康化,实施全员辞职、全员招聘和kpi考核,形成鲶鱼效应。二是建立市场化运营公司。设立高新区投资管理有限公司,协调推进土地成熟、产业引进、基础设施支持等重点工作,加快办理园区资产、土地评估等相关手续,资产达到5亿元。三是设立精密工业基金。以高新区装备制造业为主要方向,与北京华耀中威投资公司共同设立产业基金。基金备案工作将在不久的将来完成,基金将在12月底之前对外开放。第四,建立专业的投资促进团队。我们制定了高新区招商引资公司化改革方案、专业招商公司绩效考核办法等政策法规。我们实行了一种绩效薪酬制度,实行双重招聘和双重介绍。今年签署了四个项目,重点是促进40多个项目。

第四,深化社会治理流程再造,打造全区域精细高效的“一网”。着力解决多网并行、交叉责任、信息滞后等社会治理问题,努力构建“多网融合、一网运行”的网格服务体系,实现全面覆盖、责任清晰、反应灵敏。首先是画一个精细的网格,成为主体。重组整合全区域分散的安全生产和综合管理网格,系统分为1180个基本网格,每个网格配备一名专职网格成员,177项功能分配到8个方面,将社会治理触角延伸到“最后一纳米”。将在区、镇街道和社区(村)设立电网服务管理中心和站,为电网运行建立物理节点。二是共建共享和多元参与。探索实施“1 n x”网格治理模式,“1”是指以网格成员为核心,“n”是指以城镇街道和区县部门为支撑的塌陷,“x”是指志愿者服务人员、社区高级党员、业主委员会、物业服务公司和社会组织等社会力量的补充,突出“小网格”的“大功能”,形成塌陷联动和社会协调的微观治理新模式。第三,网格哨声和部门报到。已经建立了一个四级反应机制。网格领导者通过手机应用程序立即报告网格事件。网格中心将事件责任移交给相关职能部门进行分级处理。处理结果及时反馈并现场检查,实现了“前端发现报告-在线分级分流-部门限时处理-全程跟踪监控-访问效果完成”的高效闭环操作。目前,已收集和记录了15 000多项关键人员数据,并报告了540 000多起处置事件。

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